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金山區流程監控倒逼行政審批效能提升

          
    

      近日,金山區政府批轉了區審改辦制訂的《關于進一步加快行政審批制度改革提升項目審批服務效能的實施意見》。雖然《意見》中提到了許多方面的工作,但據區行政審批制度改革工作領導小組辦公室主任張偉介紹,加強對具體項目推進的跟蹤監督是他們工作的重點,“我們要著力壓縮‘環節間’時間。”

什么是“環節間”時間?通俗地說就是審批材料送進審批窗口之前所花的時間。這其中既包括項目方案設計時間、相關材料準備時間,也包括一次審批不過關、回頭重新修改或補全審批材料所花的時間。去年,區審改辦開展了一次針對重點產業項目審批效能的調查評估。他們以22個重點產業項目為調查樣本,調查這些項目從土地儲備到開工建設到底需要多少時間。結果發現,這22個項目在審批窗口里進行審批所花的時間平均為99個工作日,但它們從“土地儲備立項”到取得“施工許可證”整個過程平均耗時卻長達809天。除去雙休日、節假日等,“環節間”花費的時間還是令人“咋舌”。

“環節間”時間那么長到底是誰的責任?張偉說,工業項目行政審批流程一般涉及四個主體:企業、工業園區、中介機構和審批部門,任何一方出現問題都有可能導致“環節間”時間被拉長。為此,區審改辦想出的首要一招就是統籌制訂推進計劃,牽頭審批部門、工業園區與項目方共同編制某一項目的推進計劃,讓各方在項目推進伊始就明確相關時間節點,并加強事前服務和指導,有的放矢地控制“環節間”時間。

若是某個環節的工作超過了預期的時間,區審改辦便承擔起協調的職責。去年,他們在對區里11個產業項目進行跟蹤時,發現有4個項目未按計劃時間節點完成“農轉用”手續。經調查,原來是有的審批部門對進駐區行政服務中心的審批窗口授權不到位,窗口辦事人員缺乏一定的決定權,雖然受理了審批材料,但還要送回部門所在地辦理審批,拉長了審批時間。發現了問題所在,區審改辦要求相關審批部門及時整改,提高審批效率。

“通過緊緊‘貼住’一個個具體的產業項目,監控審批流程,倒逼流程優化、事項簡化,最終達到效能提升的目的,這是我們覺得比較有效的工作方法。”張偉說。


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