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借鑒自貿區經驗 靜安三份清單加快外資外貿審批

          
    

       靜安區聚集了“路易威登”、“普拉達”等一批國際高端時尚品牌,一些外資企業負責人多次向區領導反映,跨國貿易面臨的入關檢驗環節費時、企業審批事項復雜。怎么解決?記者從4月1日靜安區召開的全面深化改革領導小組會議上獲悉,靜安區將學習上海自貿區經驗,通過“負面清單”管理模式、“鼓勵清單”服務模式、“權力清單”審改模式,加快外資外貿行政審批改革,實現貿易便利化。區委書記孫建平說,“我們要以‘權力’換‘能力’,以權力的讓渡實現政府服務能力的提升,從而實現政府職能轉變,優化發展環境。”

過去,外商在靜安區新設一家公司,審批時間需10—15天。自今年初自貿區試點在外商投資企業行政審批領域開展“告知承諾”管理制度后,靜安區也借鑒自貿區的做法,采取“負面清單”管理模式,在商貿流通業、專業服務業等領域采取“備案制”試點,取消項目審批,以準入后綜合監督為主、準入前負面清單方式許可管理為輔。“目前,我們還梳理出涉及外資變更的20項行政審批事項,準備進一步擴大備案管理事項,縮減行政審批內容。”區商務委負責人介紹,除外商企業投資總額和注冊資本增加或減少、企業股權轉讓、經營范圍變更等4項核心事項中保持審批流程不變外,其余16項行政變更事項全部改為備案管理,今后企業可以在工商先申報、在商務委后備案,辦事時間縮短到5天內。

作為全市高端品牌集聚度最高的城區之一,靜安區企業的進出口業務量比較大。為此推出“鼓勵清單”服務模式,對一些跨國公司設立的研發中心、地區總部、營運中心等重點企業給予“特別關注”。目前,區外商投資審批權限從1億美元以下提高到3億美元以上,外商投資零售企業的單店經營面積審批權限由1000平方米以下提高到3000平方米以下;此外,還將試點加工貿易料件內銷300萬美元以下審批權限,今后對于區內加工貿易剩余料件大于3%轉內銷的企業,300萬美元以下均可由區商務委審批。

靜安區與上海海關、上海出入境檢驗檢疫局聯手服務外資企業。區商務委與上海海關現場業務一處聯手落實通關、查驗、加工貿易核銷等優惠措施,提高通關速度、降低通關成本,此外計劃加大高資信樣板企業的培育宣傳,支持進出口企業提高海關監管信用等級。目前,落戶靜安的“克麗絲汀迪奧”、“普拉達”、“阿爾弗雷德登喜路”、“菲拉格慕”、“博柏利”、“路易威登”及“芬迪”等7家品牌企業已通過上海出入境檢驗檢疫局檢驗監管處認證,實現了進口紡織品、服裝面料的預評估,幫助企業加快商品的通關速度,縮短進口流轉周期、降低經營成本。靜安區今后還將加強與上海出入境檢驗檢疫局合作,逐年探索擴大進口服裝面料預評估試點企業覆蓋面,爭取每年為靜安提供5個新的預評估企業名額;同時將拓展預評估商品覆蓋面,由服裝面料逐步向箱包、鞋類、首飾、配件等,由服裝種類向食品、化妝品等企業重點進口商品延伸。

對于一些需要行政審批的事項,靜安區采取“權力清單”審改模式,優化現有流程。比如,對審批事項實行一次告知、一次補正,爭取做到單項行政審批申報、補正、取證三次辦結,減少企業往返次數;涉及外商投資企業變更審批和增資審批,將簡化申請材料,加快辦理速度。今年春節后,位于膠州路的區企業服務中心重新掛牌“靜安區行政服務中心”,實行行政審批事項“一口式”受理,可辦理26個部門162項行政審批事項,包括外資投資事項在內的所有涉企行政審批事項全部實現“一口收件”,后臺中心可與各職能部門實現材料流轉、信息互動等內部配合,完成企業申辦事項審批。


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