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上海市出臺行政審批批后監督檢查管理辦法

          
    

     為加強行政審批批后監督檢查管理,推進事中事后監管,近日,上海市在對近年來本市行政審批批后監管的創新舉措和工作經驗進行總結的基礎上,按照“該管的事管住管好”的要求,制定發布了《上海市行政審批批后監督檢查管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

    《辦法》明確,依法實施行政審批的行政機關,是行政審批的批后監督檢查機關。《辦法》規定,行政機關應當遵循“合法合理、程序規范、高效便民、公開透明”的原則,對行政相對人從事行政審批事項活動,以及未經行政審批擅自從事依法應取得行政審批的活動,實施監督檢查及其處理。《辦法》還特別強調,要堅持監管與服務的統一,正確處理履行監管職責與服務發展的關系,防止過度監管、不當監管和違法監管,既要防止監管缺位,又要防止監管錯位和越位。

    《辦法》規定,行政機關應當建立行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的行政審批批后監督檢查體系,發揮社區監管、行業監管、技術監督、行政監督的綜合效應,加強事中事后監管,實行全過程監管。《辦法》還規定,行政機關內部應當分離行政審批的辦理權和監管權,分別由不同的部門行使;行政機關對于每項行政審批應制定具體的監督檢查制度。

    《辦法》明確,對行政相對人從事行政審批事項活動的監督檢查,行政機關可以依法通過書面檢查、實地檢查、定期檢驗、抽樣檢查檢驗檢測等方式進行。《辦法》還對行政機關實施監督檢查的準備、依據、內容、措施、程序、結果處理、結果公開、材料歸檔等,以及行政機關工作人員履行檢查職責的相關要求等作了明確規定,都具有很強的針對性和可操作性。

為了進一步提高監管效能,《辦法》還提出了創新監管方式的四項舉措,并作了明確規定。包括:通過多部門、多環節聯手,實施綜合監管;在批后監管中引入誠信管理,實施分類監管;對行政相對人開展網格化管理,實施動態監管;在批后監管中發揮行業協會的作用,實施自律監管。

    《辦法》還規定,行政機關應當明確負責投訴舉報工作的機構,落實專人受理對違法從事行政審批事項活動的投訴和舉報;應當暢通群眾參與渠道,調動社會監督力量;進一步發揮新聞媒體作用,強化輿論監督。


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