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上海市建設項目環境影響評價分級管理規定 (2012年版)

          
    

       第一條 為適應本市建設項目投資體制改革以及強化環境管理屬地化的需要,進一步加強建設項目環境管理,提高審批效率,根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境影響評價文件分級審批規定》(環境保護部第5號令)、《上海市實施〈中華人民共和國環境影響評價法〉辦法》、以及本市企業投資項目核準、備案相關規定,制定本規定。

第二條 市區兩級環保部門應當根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》、《建設項目環境影響評價文件分級審批規定》(環境保護部令第5號)以及本分級管理規定,按照誰審批,誰負責的原則,嚴格執行建設項目環境保護管理的各項規定,切實加強審批權限范圍內建設項目的環境保護管理工作。

第三條 市環保局負責下列建設項目環境影響評價文件的審批:

(一)由國務院、國務院有關部門負責審批、核準、備案的,但未列入環境保護部審批權限內的建設項目。

(二)由市發展改革委負責審批的建設項目,及市發展改革委、市經濟信息化委負責核準、備案的需編制《環境影響報告書》的建設項目。但不包括房地產開發、賓館、酒店、辦公用房、公園(含動物園、植物園、主題公園)、批發或零售市場等項目。

(三)由上海化學工業區管委會(不含金山、奉賢兩個分區)、長興島開發建設管委會辦公室(限中船、中海、振華港機生產性項目)、虹橋商務區管委會、國際旅游度假區管委會、上海綜合保稅區管委會(機場保稅區、洋山保稅區上海區域)負責審批、核準、備案的建設項目。

(四)以下特殊地區的建設項目:

1、國家級、市級自然保護區內的建設項目。

2、飲用水源保護區一級、二級保護區范圍內的建設項目。

3、跨區、縣的建設項目。

(五)以下特殊行業的建設項目:

1.     危險廢物、電子廢物處理處置項目,但不包括電子廢物單獨收集、貯存的項目。

2.     有色金屬冶煉及礦山開發、再生金屬冶煉、鋼鐵加工(僅限鋼鐵冶煉部分)、電石、鐵合金、焦炭、制漿等對環境可能造成重大影響的建設項目。

3.     新建的石化、化工項目,但不包括肥料制造,涂料、顏料、油墨及其類似產品制造,飼料、食品添加劑、水處理劑等,日用化學品制造,化學品物理分離、混合、復配、分裝項目等。

4.     生活垃圾焚燒發電項目。

5.     鉛酸蓄電池制造項目,但不包括鉛酸蓄電池裝配項目。

6.     國防、軍事、外交及其它具有保密要求的建設項目。

7.     生產、銷售、使用放射源(類)、非密封源、射線裝置(類)及其退役。

8.     市政府建設項目投資主管部門負責核準、備案的送(輸)變電和廣電通信類項目。

9.     寶山鋼鐵股份有限公司、中石化上海石化股份有限公司、中石化股份有限公司高橋石化分公司在本市實施的鋼鐵、石化等生產性項目及現有企業內部技改項目。

(六)法律、法規、規章規定應當由市環保局審批的建設項目。

第四條 上海市環保局可以根據法律、法規、規章的規定,將部分建設項目環境影響評價文件的審批權限,委托給該項目所在地的區縣環境保護部門或者承擔區域管理職能的開發區管委會,并向社會公告。

受委托的區縣環境保護部門或者承擔區域管理職能的開發區管委會,應當在委托范圍內,以上海市環保局的名義審批環境影響評價文件。受委托部門不得再委托其他組織或者個人。

第五條 區縣環保局負責下列建設項目環境影響評價文件的審批:

(一)由市、區(縣)政府有關部門負責審批、核準、備案的,市環保局審批權限外的建設項目。

(二)由市政府確定的機構,包括上海綜合保稅區管委會、張江高科技園區管委會、上海化工區管委會、臨港產業區管委會、長興島開發建設管委會辦公室、虹橋商務區管委會、國家旅游度假區管委會、國務院批準在上海設立的出口加工區管委會等負責審批、核準、備案的,市環保局審批權限外的建設項目。

(三)由市、區(縣)發展改革委、經濟信息化委或經委以外政府部門批準實施的新、改擴建設項目或技術改造項目。

(四)其他不需要投資主管部門審批、核準、備案的建設項目。

第六條 建設項目可能造成跨行政區域的不良環境影響,有關環境保護部門對該項目的環境影響評價結論有爭議的,其環境影響評價文件由共同的上一級環境保護部門審批。

第七條 對《產業結構調整指導目錄》、《外商投資產業指導目錄》中屬于淘汰類和禁止類的建設項目;國家、本市確定的高能耗、高物耗、環境污染嚴重、不符合產業政策和市場準入條件的建設項目,各級環境保護行政主管部門不得批準其環境影響評價文件。

下級環境保護部門超越法定職權、違反法定程序或者條件做出環境影響評價文件審批決定的,上級環境保護部門可以作出責令下級部門改正等決定。

第八條 本規定自發布之日起實施,有效期五年。原《上海市建設項目環境影響評價分級管理規定》(滬環保管[2009]244號)同時廢止。


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