首頁 機構和行政體制改革 行政審批制度改革

設置首頁 | 收藏添加   登錄 |  注冊

楊浦區突出“三個強化” 全面完成區級機構改革各項工作

          
    

 

根據市委、市政府批準的《上海市楊浦區機構改革方案》,楊浦區突出強化組織領導、強化因地制宜、強化“三定”工作,全面完成區級機構改革任務。

一、強化組織領導,確保方案落實落地

始終把加強黨的領導貫穿至機構改革的全過程、各方面,注重政治引領、健全領導機制、狠抓貫徹執行,確保市委、市政府批準的機構改革方案全面高效落實落地。

一是注重政治引領。通過各種形式和載體,推動各級干部認真學習中央和市委關于深化機構改革的會議和文件精神,學習機構改革方案,準確把握本次機構改革指導思想、目標原則和工作要求等內容。改革過程中,切實把貫徹落實市委、區委機構改革決策部署作為檢驗全區干部、特別是領導干部“四個意識”強不強、“四個自信”堅定不堅定、“兩個維護”堅不堅決的政治標尺,引導全區上下自覺從政治上思想上行動上與中央、市委和區委保持高度一致。

二是健全領導機制。建立區黨政機構改革工作領導小組,由區主要領導擔任組長、副組長,領導小組下設辦公室和綜合保障、機構改革、干部人事三個工作小組,分工負責推進相關工作。根據改革不同階段,區黨政機構改革工作領導小組及其工作小組定期召開會議,匯總分析推進情況、研究解決重大問題、明確部署工作要求。涉改部門成立機構改革工作專班,主要領導作為第一責任人,把機構改革作為年度重點任務,親自推動。自上而下、縱橫結合,構建強有力的改革領導機制,確保改革推進有力有序。

三是狠抓貫徹執行。改革正式啟動前,結合“大調研”和“一線工作法”等工作,深入開展調研、了解實際情況、聽取意見建議、摸清機構底數,提出改革初步意見。改革全面推開后,制定全區機構改革“作戰圖”,細化改革任務具體到項、倒排時間節點精確到天、明確責任分工落實到人。定期匯總改革推進情況、亟需協調解決的問題等信息,及時向領導匯報請示,盡快明確相關操作口徑,推動改革各項任務嚴格按照時間節點推進。

二、強化因地制宜,服務區域發展大局

改革過程中,充分發揮機構編制工作圍繞中心、服務大局的體制機制保障作用,因地制宜、改革創新,進一步理順職責關系、優化機構設置和編制配備,為區域轉型發展賦能。

一是優化機構設置。契合楊浦“三區一基地”建設需要,因地制宜設置地區工作辦公室、金融服務辦公室,強化地區工作、金融服務職能,推動創新社會治理、加強基層建設和科技金融服務等工作的深化。優化區建設管理委、區國資委機構設置和職能配置,完善水務、農村集體資產監管等工作體制。設置專門的知識產權工作和執法機構,強化知識產權保護職能,助力國家創新型城區建設。優化街道內設機構設置,設立社區優化營商環境辦公室,加強安商、穩商職能。

二是優化職責關系。把優化職責關系作為發力點,推動部門提升履職能力和水平。聚焦應急、為老服務、外國專家、水務、大數據、市場監管等部門職能聯系緊密的領域,在機構改革方案明確職責的基礎上,進一步細化明確職責分工,避免職能交叉、模糊不清。以改革為契機,推動各部門流程再造,進一步優化內設機構職責配置,強調新劃入職責與原有職責之間的化學融合。

三是優化編制配備。改革過程中,進一步優化編制資源配置,貫徹保證重點、服務發展的原則,積極推動編制資源向重點部門、重點工作、管理一線傾斜。服務本區轉型發展大局,用好市級下撥行政編制,重點針對黨的建設、改革發展、民生服務等領域,對任務吃重人員吃緊的紀委監委、發展改革委、金融辦、應急局、退役軍人局、人力資源社會保障局、民政局、教育局等部門,加強編制配備,進一步強化工作力量。

三、強化“三定”工作,推進機構編制法定化

以改革為契機,根據“三定”規定作為黨內法規的新定位、新要求,強調職責法定、做好精準服務、堅持精雕細琢,全面完成43家黨政機關部門“三定”,扎實推進機構編制法定化。

一是強調職責法定。部門“三定”過程中,把依法依規確定部門主要職責放在首位,貫徹依法執政和“法無授權不可為”的原則,組織各部門從黨內法規,國家法律、法規、規章和黨中央、國務院文件,市委、市政府文件,以及市級部門“三定”規定等入手,逐條對照梳理職責依據,堅持有依據的表述、無依據的堅決不表述;在充分考慮區級行政層次實際的同時,盡量貼近上位法規的原文表述,努力做到依法依規、嚴謹準確。

二是做好精準服務。針對“三定”工作涉及部門多、事項雜的特點,以涉改部門為劃分單位,區分新組建部門、重新組建、優化調整、規范表述等類型,組建若干工作小組,分組包干,逐一上門開展指導、提供服務,并實施一家一策、一家一檔、專人對接等工作方法。通過做好精準服務,講清改革政策、操作口徑,聽取涉改部門困難訴求、意見建議,主動換位思考,積極幫助涉改部門解決實際問題,最大限度地凝聚改革共識、增強工作合力。

三是堅持精雕細琢。盡力將“三定”規定做成精品,采取“兩個一”的措施:即一本業務指導手冊、一套“三乘三”審定機制。將“三定”規定工作的實施意見、操作口徑、文本模板、材料清單等編印成冊,印發給各部門,讓其“按圖施工”。部門“三定”草案報編辦后,經承辦工作小組、分管領導、主要領導三級審核,形成征求意見稿;之后經區人大法制委、區政府法制部門、區分管領導三方會審,形成送審稿;再經區委編委會、區委書記辦公會和區委常委會三次過會審定。最后,經多次校核后正式印發,確保工作成果經得起檢驗。


? 赛马试玩